蓝天白云，葱葱郁郁的树木，格致有序的楼房，开阔的马路，SAP、Motorola、Nokia等著名大企业的LOGO在车窗外一闪而过。3月中旬，我们的车在成都市高新区的管委会、天府软件园、老高新区间穿行，探寻这个有“西部硅谷”之称的城市发展软件的脉搏。

　　成都市市长葛红林在接受本报记者采访时，曾经透露过一组数字: 2007年，成都市软件产业实现经营收入310亿元人民币，同比增长50.3%，实现增加值140亿元，连续5年增幅保持在35%以上，在国家规划布点的11个软件产业基地城市中，成都市增长速度排名第二。

　　印度在总结班加罗尔的成功经验时，主要归结为三点: 环境、教育和政府投入。在软件快速道上发展的成都也印证着这三点。政府大手笔的投入、对教育和人才超乎寻常的重视、与生俱来的文化积淀和环境优势，使得成都近几年一跃跻身中国主流软件城市的行列。但“知易行难”，成都如何把这三大法宝演绎成为独特的“成都模式”?

　　政府就是“导师”、“侍者”和“保镖”

　　L企业计划在成都落户，一时找不到办公地点，也不知如何去招聘第一批员工。怎么办?L企业向“成都软件人才培训联盟”提出申请。不久，L企业进驻“成都软件人才培训联盟”大楼，招人、培训、办公、开展业务，直到找到了合适的办公地点后才搬出去。

　　“二楼有笔试的大教室，旁边小房间是面试的教室; 配备有电脑的大房间可以进行办公，最大的能容纳80人。”成都软件人才培训联盟的工作人员对记者说。

　　最让记者惊讶的是，这一切都是免费的。不仅仅是免费，成都软件人才培训联盟还提供增值的服务，比如说，为避免企业找不到合适的培训师和人才，在上游与IBM、微软等公司的培训机构结成合作关系，在下游跟各个高校形成联盟。当记者3月份去成都采访时，已有多家企业进驻到启动不到两个月的成都软件人才培训联盟大楼。光成都软件人才培训联盟大楼的硬件设施，成都高新区就花费了上千万元。

　　这仅仅是成都高新区对软件业投入的“冰山一角”。在记者走访的高新区管委会主管外包的副主任傅学坤、成都信息办主任刘勇的过程中，都感觉到政府对软件业发展的决心和魄力。

　　高新区管委会副主任傅学坤告诉记者，高新区对国内外知名企业，配置了土地优惠、房租减免、税收减免、产业扶持等系列招商引资政策，帮助其人才“本地化”和产品“成都造”; 为中小企业的技术创新和发展配置了科技创新政策，包括房租优惠、创业帮扶、资金争取、项目申报、知识产权保护、人才培养等方面，为较大规模、处于发展临界点的企业配置了产业扶持政策，根据其在发展中遇到的资金、人才、市场、资质等方面的瓶颈，研究扶持政策，有针对性地帮助企业做大做强。2007年，高新区制定发布了《成都高新技术产业开发区加快软件产业发展的优惠政策(试行)》等一系列的政策。

　　在现阶段的中国，许多资源都掌握在政府手里，因此政府的优惠政策可以立竿见影。目前，有36家世界500强IT跨国公司进驻成都，成都的各类软件企业已超过了9000家，以高新区为主要聚集区的软件产业带集中了成都70%以上的软件企业。

　　“目前，高新区推动产业发展是以政府为主导，少了些市场因素，多了些总体规划和协调。在成都产业发展的这一个阶段，我们认为是适合的。” 傅学坤说。

　　综观大连、南京等城市，在软件发展的初级阶段，政府的身影都是不可或缺的。

　　在对政府的角色定位上，成都市相关官员有很形象地描述: 政府要当好“引导者”、“服务者”和“保护者”。如果用比较形象的比喻，那就是要当好“导师”、“侍者”和“保镖”。

　　“导师”的角色很好理解，发挥政府的规划和引导职能。“侍者”是政府要为企业做好服务，加强金融、物流等基础设施配套，强化公共技术平台建设。四川迈普对政府的角色体会得比较深刻。迈普执行副总裁罗鹏对记者说，高新区的退税速度非常快，甚至地税的工作人员会上门来服务，这使企业资金的运转非常及时。

　　政府如何当好“保镖”的角色?让人听着有点陌生，成都市的政府官员的解释是“保护知识产权”。

　　高新区管委会副主任傅学坤向记者透露说，在跟很多跨国企业接触中了解到，企业最大的顾虑是“知识产权保护方面是否完善”。

　　据葛红林市长介绍，在保护知识产权方面成都采取了一系列强有力的措施，制定了知识产权保护行动计划，完善了计算机软件版权登记制度，建立了软件行业诚信体系。成都是中国少有的设立知识产权法庭的城市。2007年，成都被授予全国首个“知识产权工作示范城市”称号。