借鉴“银联”经验

　　电子政务除了政府机关上下以及平行之间的联系之外，最核心的服务对象是两个，一是城乡老百姓，二是企事业单位、法人社团。他们就是方信市“金市”工程的直接客户。尤其是为普通老百姓的服务到位之后，可以调动出大部分潜在的和现实的资源促进“金市”工程的SOA化。

　　我们都清楚最近几年，银联卡取得了极大的成功，已经融透到普通群众的日常生活中，不管是银行、商家还是老百姓都得到了实际的好处。借这个启发，史高负责的市信息中心必须组成“业务需求分析突击小组”，研究老百姓对电子政务方面的需求。比如能不能做个“一卡通”的系统，用来方便老百姓的日常社会生活，以身份证号为ID，在培训、教育、创业、就业、住房、驾驶、医疗、保健、保险、公共事业缴费、公共交通、公园、计划生育、社会治安等领域通用。更为有趣的是，“一卡通”将成为各个单位创造政绩的载体，同时一旦驱动之后，各个单位之间将自发产生交换数据和开放数据的需求。

　　“烟囱”一旦开始软化，部门的围墙也将逐步被推倒，群众通过各种便利的门户或者窗口(例如温州的“信息亭”)直接参与到电子政务的各个方面。

　　先群众，后法人，再机关

　　行政审批中心在许多地方政府中已经运营多年，为很多广大法人单位提供了极大的便利，尤其是为了吸引外来投资，对客商提供的周到、快捷的一站式服务更是让人印象深刻。由于行政审批中心的业务是以法人单位需求为主导的少部分业务，许多审批项目还得“回去请示”。法人单位也只能得到有限的服务，基于网络，完全可以进一步扩大服务范围，不仅有大厅服务，还有网络登记预约，甚至是直接办理的服务，当然更多的是网上、网下的服务。随着服务的深入，部门之间交换数据的内在要求将非常强烈，SOA化的进程自然也就得到了保证。

　　以文档管理推进政府内部门户建设

　　“金市”工程提到，公文、会议、活动、档案、批示、预案等通过统一的平台来实现，这属于政府的“家务事”，不难。政府的日常办公体系就可以满足，说白了就是一个公文流转系统，可以专门只做这个部分，操作和管理都很便利。这同时也是一个形象工程，至少在这个方面可以用不长的时间，实现“度量衡的统一”。这样，史高就可能通过对电子政务中业务活动的结构化，由外而内、由下而上地推进SOA化的进程，让所有参与者都能得到实惠，同时驱动主动开放数据的进程。之所以说是SOA化，是因为SOA这样的理念在电子政务这样庞大的、复杂的系统融合的实际操作中发挥的作用应当是有限的、持续的。

　　先群众，后法人，再机关。体现SOA理念的方信市的“金市”工程一定能够破局!在整个推进过程中的任务一定是非常艰巨而复杂的，留给史高处理的问题一定比我们想像的要多得多!

　　SOA应用，治理先行

　　刘远 AMT顾问经理

　　案例中史高对于SOA的态度，经历了4个过程，由最初的“陶醉”到“暗下决心”，再到“犯难”，以至后来的“苦闷”，反映了作为一个用户方SOA实施主管，对于SOA理念从接触到实施，再到逐步深入理解的过程，也反映了多数企业在面对SOA理念时的心路历程。

　　如何正确看待SOA

　　经过多年的信息化建设，中国的企业再不是20年前信息化建设“一穷二白”的情况了，对于政府和多元化企业来说，更是建设了多套信息化系统。而今的中国政府和企业的信息化建设，最头痛的问题是如何整合在历年的信息化建设中所形成的多个“烟囱式”的信息化系统，以及如何统一管理各个信息系统之间所存储的异构数据。

　　SOA的理念正好迎合了这种需要。SOA思想最早由Gartner于1996年提出来，其核心理念是构建面向服务的信息体系架构，更好地保持IT与业务间的一致，方便不同系统的用户跨系统获取信息。SOA理念一提出就被广为接受和追捧。

　　SOA应用，治理先行

　　SOA理念前瞻性很好，很多优秀的软件服务商都推出了基于SOA理念的产品，但成功实施SOA的案例尚不多见。作为用户方(政府或者企业)，面对SOA，需要做好哪些准备来迎接SOA的到来，让SOA实现其真正的价值呢?多年的信息化建设经验表明，信息化建设绝非软件商一方的事情，需要软件方与用户协同配合才能取得成功。目前，对于SOA，软件厂商投入大量的资源进行研究和开发，并形成了许多研究成果;而作为用户方，这方面的研究却并不多见。我们来分析一下SAP往SOA架构迁移的过程。