2007年交易总额达到976亿元、2008年交易总额更是有望达到2000亿元……短短几年间，电子商务在我国呈现出了惊人的发展势头。然而，电子商务活动的基础与核心——网上商业数据的采集、生成、传输、交换、修改过程，至今缺乏基本的规范和标准，网上商业数据的保护仍处于法律的空白地带。

　　“商务部最近研究制订的《网上商业数据保护办法》已经完成初稿，将在广泛征求各部门意见的基础上，作进一步修改。”在4月18日第十一届中国国际电子商务大会上，商务部副部长蒋耀平透露，随着电子商务正在逐步成为外贸、能源、制造、金融等行业业务发展的重要途径，商务部也在加紧对对网上商业数据的法律保护，以规范网上商业数据的采集与使用。

　　据悉，该办法是我国首部网上交易法规。参会的电子商务业人士告诉记者，该办法的出台是为了配合电子商务行业发展，同时也意味着国家对电子商务的监管开始趋向严格。

　　传统法律法规难以应对

　　电子商务环境中，法律该如何解释电子数据的属性?这是一个早就为法律人士争相探讨的热门课题。

　　一方面，企业在参与电子商务活动中产生了大量的网络商业数据，以各种形态存在于网络空间;另一方面，大量的企业商业数据同时也在不断地数字化、网络化，在无尽的互联网空间被不断地以各种方式为各种主体所利用，进而形成新的信息形式甚至权利形态。

　　这无疑向以传统文书为基础而制定的一系列法律提出了挑战：虽然这些数据可以用文字或符号的形式表现出来，但技术上的数据电文的每一次显示均是数字0和1的组合，而且如果这些数字遭到第三者恶意破坏或修改，就无法与实体书面文件一样显出修改的痕迹，电子商务的安全就会受到极大威胁;而且，新的商业数据衍生出的新名词、新的权利形态、商业数据的证据力、数据的发送与接收、数据的完整性与可靠性……这一系列问题令传统的法律、法规难以“招架”，近年来，由电子商务领域交易行为产生的违约和侵权纠纷也日益增多。

　　网上商业数据即将有“护身符”

　　4月19日，在第十一届中国国国际电子商务大会的电子商务政策法律论坛上，中国电子商务协会政策法规委员会主任、上海理工大学电子商务与计算机法研究所所长杨坚争表示，由于我国电子商务的相关监管措施一直没有跟上，因此《网上商业数据保护办法》的出台有望更好地填补电子商务领域的监管空白。

　　“通过立法保护网上商业数据，不仅有利于切实保护企业在网络上的各种权利，有助于电子商务、企业信息化、电子政务等发展，也是电子签名法确认数据电文的基本法律地位后，数据电文在商务领域保护的自然延伸，是未来电子交易行为规范的基础之一。”作为《网上商业数据保护办法》草案的主要起草者之一，杨坚争解释道，该办法的核心就在于通过网络商业数据的确认、保护和充分利用，加强网上商业数据的保护与管理，规范网上商业数据的使用行为。

　　立法遭遇难点重重

　　杨坚争根据科技立法的数据流转思路，即将网上商业数据的流转过程分为4个阶段：数据收集和整理、数据使用、数据存储和维护、数据保护;然后根据网上商业数据不同流转阶段的各个环节，筛选管理的关键点和难点;进而提出有针对性的管理办法，形成网上商业数据保护的具体条文。

　　不过，杨坚争告诉记者，在对网络商业数据这个新课题的立法探索之路上，还是碰到了许多难点。

　　杨坚争简要归纳了三个难点。“首先是主体复杂多样。除数据所有者外，商业数据的流转和使用还涉及到各交易方、交易服务提供者;再就是法律关系异常复杂。因为商业数据发生网络流转和使用时，存在多种主体、多种交易方式，比如商业秘密、著作权、商标权、专利权和与公平竞争有关的权益等，必须统统囊括，综合考虑立法调整的权利义务的各自特点。”

　　“而更困难的，就是存在明显的法律空白。”杨坚争表示，假设网络商业数据在没有构成商业秘密、著作权、商标权、专利权等现有法律已明确规定予以保护的权利时，那商业数据所有者对商业数据本身享有的是什么样的基本权利?而这个问题，尤其在网络上，目前完全属于法律的空白领域。